交通（tōng）促消费意义重大

《通知》的制定（dìng）出台，是后（hòu）疫情（qíng）时代，交通（tōng）运（yùn）输（shū）贯彻落实中央（yāng）扩大内需决策（cè）部署，服务（wù）“六稳”、落实“六（liù）保”的一项重要举措。

本次（cì）疫情对我国经济乃至世界经（jīng）济的冲击远超（chāo）预期。一季度，我（wǒ）国国民经济生产总值为-6.8%，全年GDP增长大概率在5%以下（xià）。今年恰逢全面（miàn）建成小（xiǎo）康社会的收官（guān）之年，疫情后经济复苏（sū）压力（lì）极大（dà）。2019年，拉（lā）动经（jīng）济增长的（de）“三驾马车（chē）”中消费贡献57.8%，是提振经济名副其实（shí）的“主力（lì）军”。在（zài）对外贸易受国外（wài）疫情影响持续下滑和基础设施投资（zī）边际效益不断（duàn）下降的情况下，扩大消（xiāo）费成为增强经济发展动（dòng）能（néng）的首（shǒu）要（yào）选（xuǎn）择。但从4月份全国消费市场来看，全国社会（huì）消（xiāo）费品零售总额2.82万亿元，同比下（xià）降7.5%，虽然（rán）降幅在收窄，但（dàn）远没有达到人们（men）预期的“报（bào）复性（xìng）消费”增长水平。

交通（tōng）运输作（zuò）为畅通产业（yè）循环、市（shì）场循环和经济社会循环的重（chóng）要一环（huán），本身（shēn）就是（shì）出行服务（wù）和生活性物流服（fú）务（wù）的消费领域，更重（chóng）要的是交通运输是其（qí）他消费（fèi）领域的基础支撑和保障。《通知》的及时（shí）出台（tái），从改善交通基础（chǔ）设施条件、提升交（jiāo）通运（yùn）输服（fú）务品（pǐn）质、推进（jìn）产（chǎn）业（yè）融合、营造（zào）良好环境四方面，作出了全面有针对性的部署，体（tǐ）现了（le）交通运输行业对全力做好疫情（qíng）后经济恢复、助力（lì）全面（miàn）建成（chéng）小康社会的（de）责（zé）任和担当，为全（quán）国（guó）消费市场复苏创（chuàng）造了有利（lì）环境。

交通促消费需要完（wán）善的基础设施体（tǐ）系作保障

完善的基（jī）础设施网络是（shì）交通运输提升服务能力和（hé）水平的前提，是交通（tōng）促消费的基础（chǔ）保障。目前，我国综（zōng）合交通（tōng）基（jī）础设施总体（tǐ）规模位居世（shì）界（jiè）前（qián）列（liè），高（gāo）速公路、高速铁路（lù）、深水港口泊位、城市轨道（dào）交通等指标排名第一。但基础设（shè）施总体技术等级（jí）和质量水平不高，很大程度制约了运（yùn）输服务（wù）水平（píng）提升和对消费扩（kuò）容提质的支撑作用。

《通知》聚焦城际轨道交通、农村交通基础设施和综合客（kè）运枢（shū）纽等对促进消（xiāo）费（fèi）作用明显的领域，提出在京津冀地区（qū）、长三（sān）角地区、粤（yuè）港澳大湾区、成渝地区双（shuāng）城经济圈等重点城市群和（hé）都市圈，逐步形成都市区1小时通勤，城市群2小时通（tōng）达；推动“四好农（nóng）村路”高质量发展，推进农村交通项目更多（duō）向（xiàng）进村入户倾（qīng）斜；推进综合客运（yùn）枢纽功能拓展，打造城（chéng）市（shì）综（zōng）合体等。这些目标和要（yào）求，在《交通强国建设纲要（yào）》中都有提及，是现阶段我国交通基础设施发展（zhǎn）的短板领（lǐng）域，也（yě）是未来打造综合立（lì）体交（jiāo）通网络（luò）的关（guān）键环节（jiē），对于提升城乡居民日常出行（háng）和生活性物流消费品质具有重要（yào）支（zhī）撑（chēng）作（zuò）用（yòng），百姓的切身感（gǎn）受会很深。

交（jiāo）通（tōng）促消费（fèi）不仅关注传（chuán）统消费市场，更强调对（duì）新消费的支撑

《通知》围绕（rào）农村客运、旅客（kè）联程运输（shū）、电子客票及（jí）城市货（huò）运（yùn）配送等传统旅（lǚ）客出行和（hé）生活性物流服（fú）务领（lǐng）域，从现阶段存在的痛点（diǎn）出发，提出了一系列创新性举措（cuò），增强消（xiāo）费活力（lì）。如推动完善夜间经（jīng）济交通运输配套服（fú）务，提升旅客“最后一（yī）公里（lǐ）”接（jiē）驳（bó）服务水平，提供（gòng）联程联运“一站（zhàn）式票务服务（wù）”，精准制定城市配送（sòng）车辆通行管控政策等。这些举措是根据新形势下客货运输服（fú）务（wù）要求的变（biàn）化，致力于找准运输服务制约消费（fèi）的（de）“堵点（diǎn）”，精准匹配消费市场的新需求。

与此同时，《通（tōng）知》特（tè）别（bié）强调了推进交通运输跨业融合，培（péi）育新消费。新消费是相对于传统消费的（de）一（yī）种提法（fǎ），更加（jiā）注重消费者过程（chéng）体验，更加（jiā）注（zhù）重科技创新和模式创（chuàng）新。在今年传统消费受疫情影响严（yán）重下（xià）滑的（de）情况下（xià），以线上平台消费为代表的新消费逆势大幅增（zēng）长，成（chéng）为提振经（jīng）济的（de）亮点（diǎn）。

《通（tōng）知》主（zhǔ）要从推进交通（tōng）运输与旅游体（tǐ）育产业、信息产业的融合，推进交通运（yùn）输绿色消费（fèi）3个领域进行（háng）部署（shǔ）。一（yī）方面，旅游、邮轮、低空飞行（háng）等新消（xiāo）费领域都是以交（jiāo）通（tōng）为先行基础条件，旅游客运（yùn）、通用（yòng）航（háng）空（kōng）更（gèng）是运输服务拓展的重要内容。另一方面，以新一代信息技术、人工智能技术（shù）为核心的新基建（jiàn）和绿色新能（néng）源技（jì）术，都（dōu）以交通作（zuò）为重要的应用场（chǎng）景，也是未（wèi）来极有可能获得率先突（tū）破的先行领域，交通在促进数字经济（jì）、绿（lǜ）色（sè）经济（jì）消费方面应当（dāng）更多（duō）发挥引领作用。

交通促消费（fèi）的过程就是交通向现代服务业转变的（de）过程

一直以来，人们（men）往往把交（jiāo）通与投（tóu）资拉（lā）动紧（jǐn）密联系起来，而忽（hū）视了交通运输本（běn）质上是一种服（fú）务业，交通运输发展的根本目的是（shì）向社会提供更加（jiā）安全、便（biàn）捷、经济、高（gāo）效的客货位移。即（jí）使在（zài）交通运（yùn）输（shū）行业内部，“重建设、轻养护、轻运营”的观念也（yě）一直存在。在（zài）加快建（jiàn）设交通强（qiáng）国的进程中，需要尽快转变这种错误观念，回归本源（yuán），强化（huà）交通运（yùn）输（shū）的服务意识，按照现代服务业的标准（zhǔn），推动服务品质提（tí）升、管理协同（tóng）高效、发展模式可持续。

《通知》体现了以人为本的发展理念（niàn），体（tǐ）现了（le）补短板、调结构（gòu）、促转型（xíng）的发展思路（lù），更（gèng）多强调了以科技创新、模（mó）式（shì）创（chuàng）新（xīn）、制（zhì）度创新推动交通运（yùn）输（shū）更好促（cù）进消费扩（kuò）容提质，这个过程就是推动交通向现代（dài）服务业转（zhuǎn）变的（de）过程。

（作者单（dān）位：交通运输部科学研究院（yuàn））